Podsumowanie rekomendacji z 27 debat krajowych

Synteza 270 rekomendacji pochodzących z 27 debat obywateli Europy jest od dziś dostępna na stronie Europejskiej Debaty Obywateli. Mogą Państwo komentować te propozycje zanim zostaną one przegłosowane przez 1500 obywateli biorących udział w konferencjach krajowych. Zapraszamy do lektury i dyskusji!

Gospodarka

• UE powinna zwiększać możliwości promowania przedsiębiorczości, zwłaszcza uwzględniając bardziej elastyczne warunki podatkowe dla osób pracujących na własny rachunek, ograniczając w ten sposób proceder uchylania się od podatków, oraz powinna ułatwiać dostęp do kapitału startowego dla osób samozatrudnionych.
• UE powinna regulować rynki finansowe (podmioty i produkty), nadzorować przepływy finansowe w bankach komercyjnych działających na terenie UE, a także zapewniać stabilność tych przepływów. Powinna kontrolować takie regulacje za pośrednictwem europejskiego centralnego organu nadzoru finansowego lub przydzielić większą kontrolę w tym zakresie Europejskiemu Bankowi Centralnemu. Powinna wprowadzić jednakowe warunki, aby zagwarantować bezpieczeństwo prywatnych oszczędności oraz zdolność operacyjną banków komercyjnych.
• UE powinna wspierać ujednolicone i podwyższone opodatkowanie dochodów z transakcji kapitałowych (podatek Tobina) oraz od wzrostów wydajności („technologiczna wartość dodana”).
• Unia Europejska powinna dążyć do tego, aby o udzieleniu wsparcia dla firm decydowała współzależność pomiędzy miejscem opodatkowania a miejscem produkcji. Powinno to sprzyjać przejrzystości, uniknięciu transferu dochodów, a także przyczynić się do eliminacji rajów podatkowych.
• UE powinna przygotować system motywacyjny zapobiegający przenoszeniu się przedsiębiorstw produkcyjnych do krajów, gdzie obowiązują niższe stawki wynagrodzenia. UE powinna wyciągnąć konsekwencje wobec wszystkich przedsiębiorstw, które skorzystały z unijnych programów finansowania oraz dotacji, a następnie przeniosły swoją działalność poza terytorium Unii Europejskiej. Powinna tego dokonać, żądając od takich firm zwrotu przydzielonych dotacji oraz wprowadzając podatki, które umożliwiłyby sfinansowanie celów społecznych.
• UE powinna zaostrzyć prawo dotyczące przestępczości gospodarczej, usprawnić zewnętrzną ochronę przed odpowiedzialnością oraz wprowadzić wiążący kodeks etyczny dla menedżerów.
• UE powinna działać na rzecz tworzenia sprzyjającego środowiska gospodarczego oraz ograniczania obciążeń biurokratycznych dla firm, szczególnie małych i średnich. Mogłoby to polegać m.in. na wprowadzeniu ukierunkowanych zamówień publicznych, zasady „jednego okienka”, rozszerzeniu usług e-administracji, pomocy technicznej, nieodpłatnym dordztwie, wprowadzeniu obniżonych stawek podatkowych (zwolnienie z podatku przez pierwszy rok działalności), na dostępie do mikropożyczek, promowaniu produktów regionalnych itp.
• Aby stymulować uzdrowienie gospodarki, UE powinna inwestować w sektory rozwijające się, jednocześnie unikając uzależnienia firm prywatnych od państwowych dotacji.
• UE powinna utworzyć wspólną unijną bazę danych na temat popytu i podaży w państwach trzecich.
• UE powinna wspierać państwa członkowskie przygotowujące się do przystąpienia do strefy euro (co najmniej półtora roku przed planowanym przyjęciem) w kampaniach informacyjnych prezentujących: następstwa wprowadzenia euro, doświadczenia innych państw, informacje na temat dokładnego przebiegu wydarzeń podczas wprowadzania waluty euro.
• UE powinna poluzować kryteria dla rozszerzania strefy euro, czyniąc je równocześnie bardziej obiektywnymi. Szczególnie w zakresie kryterium stabilności cen, określając je nie na podstawie wszystkich państw UE, ale w oparciu o średnie stopy inflacji odnotowane w państwach należących do strefy euro.
• UE powinna przydzielać więcej środków regionom o słabszej infrastrukturze, aby umożliwić budowę sieci autostrad, dróg kolejowych oraz wodnych, które zdołałyby zaspokoić obecne i przyszłe potrzeby gospodarcze. Powinna badać przyczyny niekorzystnej sytuacji niektórych regionów, a także określać ich indywidualny potencjał rozwojowy, aby otworzyć drogę inwestycjom i nowym możliwościom zatrudnienia.
• UE powinna negocjować minimalne standardy ekologiczne i społeczne w dwu- i wielostronnych umowach handlowych. Taka postawa sprzyja zwiększeniu konkurencyjności gospodarki europejskiej i wspiera rozwój społeczny i ekologię w krajach będących partnerami handlowymi. Jednocześnie należy odpowiednio wprowadzać i rozszerzać zjawisko przyznawania znaków jakości (np. Fair Trade - Sprawiedliwy Handel).
• UE powinna zwiększyć liczbę programów dla państw członkowskich i zachęcać do inwestycji w badania i rozwój, gwarantując, że określony procent PKB zostanie przeznaczony na ten cel. Dodatkowo UE powinna koordynować badania prowadzone na jej zlecenie przez przedsiębiorstwa prywatne. Krajowe organy koordynacyjne powinny angażować wszystkie zainteresowane strony (władze państwowe, kościół, organizacje pozarządowe itd.). Jednocześnie UE powinna przyznawać środki na innowacje i badania w sposób bardziej efektywny. UE powinna stworzyć program wspólnych badań i innowacji w określonych obszarach zainteresowania. Należy też dokonać jasnego podziału obowiązków między instytucje unijne a państwa członkowskie.
• UE powinna pomóc zwiększyć możliwości uzyskania kredytów hipotecznych z niższą stopą procentową i dłuższym okresem spłaty w celu rozwiązania problemów mieszkaniowych i udostępnienia mieszkań w ramach nienastawionego na zysk wynajmu dla ludzi młodych i zagrożonych wykluczeniem.
• UE powinna zagwarantować, by każdy obywatel Unii miał dostęp do szybkiego, niedrogiego Internetu, poprzez współfinansowanie rozwoju infrastruktury internetowej. Powinien zostać ustanowiony konkurencyjny rynek, a także maksymalne ceny za usługi internetowe.
• UE powinna dążyć do tego, by podtrzymywać narodowe tradycje. Nowo proponowane, jak również dotychczasowe przepisy powinny respektować i chronić tradycje (patrz: unijne standardy dotyczące higieny, które narzucają ograniczenia w zakresie przygotowania tradycyjnych posiłków).
• UE powinna finansować badania rynkowe i raporty na temat prognoz gospodarczych, co sprzyjałoby wspieraniu produkcji i eksportu produktów tradycyjnych. UE powinna chronić lokalne produkty, zapewniając środki na wspieranie marketingu bezpośredniego.

Zatrudnienie

• UE powinna otworzyć rynek pracy dla wszystkich obywateli Europy, aby promować swobodny przepływ pracowników na terenie Unii. Powinna popierać integrację pracowników z innych państw europejskich z rynkiem pracy w kraju ich zamieszkania poprzez realizację programów edukacyjnych, a także ustanowić wspólne standardy kwalifikacji zawodowych.
• UE powinna rozpowszechniać informacje na temat perspektyw zatrudnienia w innych państwach członkowskich oraz pozytywnie motywować osoby bezrobotne w każdym wieku do poszukiwania pracy. UE powinna szukać najlepszych wzorów w Europie, które mogłyby pomóc w minimalizacji bezrobocia w momentach kryzysowych (np. dzielenie etatu, ograniczone godziny pracy, wczesna emerytura itp.). Powinna przeprowadzić ankiety na temat zatrudnienia, udostępnić informacje o sytuacji na rynkach pracy oraz związanych z nimi doświadczeniach w różnych krajach, a także powinna usprawnić współpracę między biurami pośrednictwa pracy.
• UE powinna stworzyć jednakowe warunki i wspólne prawo pracy dla wszystkich obywateli UE, w oparciu o zharmonizowany kodeks pracy, ujednolicający warunki zatrudnienia dla pracowników oraz prawa i obowiązki pracodawców. Kodeks ten powinien obejmować prawo do godziwego wynagrodzenia oraz przyzwoitych godzin pracy. Powinien też uwzględniać zasadę równego wynagrodzenia za wykonanie jednakowej pracy dla kobiet i mężczyzn, a także dla pracowników z innych państw członkowskich UE.
• Państwa członkowskie UE powinny w skoordynowany sposób wprowadzić płacę minimalną w każdym kraju, dopasowaną do krajowych poziomów wydajności i kosztów utrzymania.
• UE powinna narzucić prowadzenie dialogu społecznego na poziomie europejskim, przy udziale podmiotów społeczno-gospodarczych, aby doprowadzić do porozumienia pomiędzy pracodawcami a pracownikami na poziomie sektorowym, np. w zakresie godzin i warunków pracy, wynagrodzenia itd.
• UE powinna zachęcać wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich do podejmowania zatrudnienia na terenie Unii (tzw. pozyskiwanie mózgów), sprzyjając zabezpieczeniu swojej konkurencyjnej pozycji i zapewnieniu wzrostu gospodarczego. Należałoby tego dokonać poprzez opracowanie wspólnej polityki w sprawie migracji zawodowej, z uwzględnieniem rozszerzonego systemu błękitnych kart, który obowiązywałby na terenie całej UE i umożliwiałby przedłużenie karty po dwóch latach.

Polityka społeczna

• Komisja Europejska powinna przedstawić projekt prawa, które byłoby narzędziem do walki z nierównością społeczną, oraz stworzyć warunki dla uwspólnienia systemów ubezpieczeń społecznych i systemów opieki społecznej we wszystkich państwach członkowskich. Obejmowałoby to płace i emerytury, a także określiło górne i dolne granice wysokości zasiłku społecznego. UE powinna stworzyć mechanizm monitorowania polityki społecznej państw członkowskich, a także, w razie potrzeby, opracować wiążące zalecenia dla państw członkowskich, mające sprawić, aby Unia zbliżała się do przyjęcia wspólnego  systemu społecznego.
• UE powinna gwarantować przestrzeganie istniejących przepisów antydyskryminacyjnych, szczególnie tych, które dotyczą równości płci oraz koncentrują się na osobach starszych, czy tych o szczególnych potrzebach, dając im w ten sposób możliwość czynnego i nieprzerwanego uczestnictwa w rynku pracy i w życiu społecznym.
• UE powinna objąć większą ochroną społeczną osoby takie jak ludzie starsi, niepełnosprawni, ubodzy, bezdomni lub bezrobotni, a także opiekunów takich osób. Powinna oszacować odsetek wydatków budżetowych w poszczególnych państwach i narzucić możliwe do wyegzekwowania cele dla państw członkowskich w walce przeciwko ubóstwu. Trzeba przydać szczególnego znaczenia tym rozwiązaniom w czasach recesji gospodarczej.
• Aby zmniejszyć nierówności społeczne, instytucje unijne powinny przyjąć ustawodawstwo mające na celu wprowadzenie obowiązkowego progresywnego podatku dochodowego od osób fizycznych we wszystkich państwach członkowskich UE.
• UE powinna regulować i chronić emerytury państwowe, aby zagwarantować równe traktowanie młodszych i starszych pokoleń. Powinna promować prywatne programy emerytalne, chronić te istniejące i udzielać gwarancji funduszom emerytalnym.
• Aby odmłodzić społeczeństwo, UE powinna zachęcać państwa członkowskie do tego, by opracowywały instrumenty polityki prorodzinnej, na przykład zapewnianie pomocy rodzicom pozostającym w domu (w tym wsparcie finansowe), zasiłki na dziecko lub zachęty podatkowe dla większych rodzin. Na szczególną uwagę zasługują rodziny niepełne i rodziny wielodzietne.
• UE powinna także zadbać o zapewnienie wszystkim obywatelom lepszej równowagi między pracą a rodziną. Powinna umożliwiać rodzicom i innym obywatelom pełniącym rolę opiekunów pełne uczestnictwo w życiu zawodowym inwestując w dzienne, popołudniowe i nocne przedszkola, urlopy rodzicielskie i przekwalifikowanie. UE powinna opracować minimalne standardy w tym zakresie.
• Aby zachęcić obywateli państw członkowskich do wolontariatu, UE powinna organizować kampanie informacyjne, wspierać wymiany oraz finansować kampanie wolontariackie. Na szczególną uwagę zasługują młodzi ludzie, którym poświęcony został Europejski Dzień Aktywności Młodych (ang. European Young People’s Activity Day). Do wolontariatu zachęcane powinny być również osoby bezrobotne.
• Przed rozważeniem dalszego rozszerzenia UE powinna zadbać o to, by doprowadzić do wyrównania standardów życiowych wśród obywateli oraz zwiększyć stopień porozumienia między społeczeństwami w państwach członkowskich. Jednocześnie powinna utworzyć zrównoważone ramy prawne dla relacji instytucjonalnych z państwami kandydującymi, promując ich postępującą integrację i stopniowe przyjmowanie europejskiego modelu społeczno-gospodarczego, a także ich dostosowanie się do systemu wymiaru sprawiedliwości i administracji publicznej.
• UE powinna zadbać o równy status wszystkch państw członkowskich i realne zniesienie granic, pomimo ich geograficznego oddalenia. UE powinna osiągnąć ten cel gwarantując wycofanie lub skorygowanie wszystkich podatków podróżnych, lub wprowadzając regulacje obejmujące podróże do oddalonych państw członkowskich, aby uniknąć nadmiernej zależności od poszczególnych przewoźników, a także udzielając wsparcia w celu ograniczenia obciążenia spoczywającego na pasażerach i handlowcach, które rośnie w wyniku dodatkowych kosztów transportu i podróży.

Zdrowie

• UE powinna zintensyfikować wysiłki na rzecz utworzenia wspólnego systemu ochrony zdrowia, opartego na praktycznej wiedzy zaczerpniętej od krajów o najbardziej efektywnych systemach. Wraz z państwami członkowskimi Unia powinna wprowadzić jednakowe normy podstawowej opieki zdrowotnej dla wszystkich obywateli UE. Powinno też powstać centrum kontroli świadczeń i standardów. Powinien zostać opracowany i wdrożony niezależny mechanizm honorowania kwalifikacji specjalistów z zakresu medycyny i opieki zdrowotnej na terenie całej UE.
• UE powinna uwzględniać mobilność pacjenta jako główny element swobody w korzystaniu z usług na terenie całej Unii. Dlatego też UE powinna opracować prawną gwarancję dotyczącą mobilności pacjentów, szczególnie w przypadku, gdy usługi nie są dostępne w danym państwie członkowskim lub gdy lista oczekujących jest długa. Komisja Europejska powinna utworzyć wspólną bazę danych, dzięki której pacjenci mogliby uzyskać informacje na temat metod leczenia stosowanych w innych państwach członkowskich.
• W celu zapobiegania chorobom i ograniczenia zagrożeń zdrowotnych UE powinna zachęcać państwa członkowskie do zwiększenia nacisku na promowanie zdrowia. Środki pieniężne powinny być przyznawane na obowiązkowe badania całego społeczeństwa, zgodnie z zasadą „taniej jest zapobiegać niż leczyć”. UE powinna organizować globalne kampanie na temat zapobiegania chorobom, szczególnie takim jak HIV, cukrzyca, otyłość i choroby sercowo-naczyniowe.
• UE powinna zagwarantować, że usługi zdrowotne będą oferowane na zasadzie konkurencyjności, uwzględniając fakt, że krajowe rynki służby zdrowia będą zliberalizowane.
• UE powinna wprowadzić regulacje w celu ustanowienia wysokości stawek składek ubezpieczeniowych na możliwie najniższym poziomie.
• UE powinna promować powiązania między medycyną konwencjonalną a niekonwencjonalną. Powinna regulować prowadzenie badań, wymianę najlepszych doświadczeń oraz kształcenie w zakresie medycyny niekonwencjonalnej. Koszty leczenia alternatywnego powinny być również w pełni refundowane przez towarzystwa ubezpieczeniowe oferujące ubezpieczenia zdrowotne.
• Wszystkie państwa członkowskie UE powinny stać się członkami Europejskiego Banku Organów.

Edukacja

• UE powinna zharmonizować europejskie systemy edukacji i kształcenia zawodowego, wprowadzając wspólne kryteria i standardy dla różnych poziomów edukacji obowiązujących we wszystkich państwach członkowskich. Powinno to obejmować ułatwienie mobilności uczniów i studentów w obrębie Europy, oraz ujednolicenie procedur rekrutacyjnych, systemów egzaminowania i oceny.
• UE powinna więcej inwestować w jakość na wszystkich poziomach edukacji. Aby edukacja stała się atrakcyjna, przystępna i zajmująca przy zachowaniu wysokiego poziomu nauczania, niezbędne jest opracowanie minimalnych norm, uwzględniających szczególnie różnorodność i innowacyjność w procesie kształcenia. Mogłoby to obejmować przeciwdziałanie analfabetyzmowi (zmniejszenie zjawiska o co najmniej 20% do roku 2020), wczesne nauczanie języków europejskich, pomoc dla osób, które porzuciły naukę, podwyższenie standardów w zakresie wyposażenia technicznego w szkołach oraz wymiana najlepszych doświadczeń między państwami członkowskimi.
• UE powinna spowodować, by edukacja dla wszystkich osób poniżej 21 roku życia była nieodpłatna.
• Religii powinno nauczać się poza terenem szkół państwowych lub finansowanych z funduszy publicznych.
• UE powinna wprowadzić do programu nauczania kursy szkoleniowe rozwijające poczucie tożsamości europejskiej i lepsze zrozumienie UE, państw członkowskich oraz ich instytucji. Podjęte środki powinny obejmować łączenie szkół bliźniaczych, udostępnianie funduszy na finansowanie programów wymiany międzyszkolnej, nauczanie historii i kultury UE, a także rozwijanie postaw obywatelskich i świadomości międzykulturowej.
• UE powinna zachęcać do stosowania środków służących zwiększeniu dostępu dzieci do edukacji, niezależnie od ich statusu materialnego czy społecznego, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci z rodzin ubogich oraz zamieszkujących tereny wiejskie.
• UE powinna wspierać program uczenia się przez całe życie,m.in. poprzez przyznawanie na ten cel określonego procentu budżetu państwa. Dotyczy to rozwoju osobistego w najszerszym znaczeniu. Postrzegamy to jako wzajemne zobowiązanie (obowiązek i prawo): każdy, kto czerpie korzyści z systemu społecznego, zobowiązany jest podjąć wysiłek polegający na rozwoju własnym. Mogłoby to obejmować konkretne inicjatywy, takie jak minimalny pakiet środków na osobę lub wystawianie bonów oświatowych.
• UE powinna stymulować mobilność zawodową oraz szkolenia zgodne z wymogami rynku pracy. Mogłoby to obejmować wsparcie dla państw członkowskich w celu utworzenia ośrodków, które zajmowałyby się mobilnością zawodową, efektywnym wyborem drogi zawodowej, a także prowadzeniem kursów doszkalających i przekwalifikowujących, aby kształcić tych specjalistów, na których umiejętności istnieje duże zapotrzebowanie. Te działania mogłyby być wspomagane przez niezależną instytucję unijną, której zadaniem byłaby koordynacja wymiany doświadczeń, zapewnienie dostępu do profesjonalnego poradnictwa oraz dotacji.

Demokracja

• UE powinna zwiększyć transparentność i odpowiedzialność polityków oraz urzędników państwowych. Można by tego dokonać poprzez opracowanie wspólnego kodeksu postępowania dla urzędników państwowych, wymagającego ujawnienia składników majątku osobistego oraz rejestru karnego osób piastujących stanowiska w instytucjach europejskich i krajowych, ograniczenie nietykalności prawnej decydentów oraz wprowadzenie ustawodawstwa dotyczącego lobbingu na szczeblu krajowym i europejskim. Za działania te odpowiedzialność mógłby ponosić komisarz ds. etyki lub rzecznik ds. integralności europejskiej.
• Administracja UE powinna stać się bardziej wydajna i mniej biurokratyczna, choćby poprzez rozwinięcie tzw. telepracy w obrębie instytucji unijnych oraz wykorzystania nowych technologii do prac przygotowawczych oraz spotkań. Unia powinna zdecydować się na jedną lokalizację dla Parlamentu Europejskiego, który liczyłby mniej członków, zastosować przedłużony okres prezydencji Rady UE oraz wprowadzić takie środki, jak ograniczenie kosztów podróży o 50% lub zmniejszenie diet dziennych dla parlamentarzystów, w przypadku gdy ich frekwencja w pracach Parlamentu wynosiłaby poniżej 75%.
• UE powinna ograniczyć ilość przepisów i uprościć wszystkie dokumenty, np. przeredagować Traktat Lizboński, tworząc z niego pojedynczy, samodzielny i niezależny dokument sumaryczny.
• UE powinna zadbać o to, by decyzje polityczne były bardziej przejrzyste i zrozumiałe dla obywateli. Powinna wzmacniać i rozszerzać zasadę dostępu do informacji urzędowych. Powinna usprawnić przepływ informacji między obywatelami a administracją Unii (środki masowego przekazu, debaty), zapoczątkować rozległe kampanie multimedialne, mające na celu nagłośnienie serwisu „Europe Direct” jako łatwo dostępnego portalu informacyjnego o UE. Strony internetowe, publikacje, broszury, itd. powinny dostarczać informacji na temat UE. Należy stworzyć interaktywną stronę internetową, na której zespół dziennikarzy wybiera i omawia tematy interesujące obywateli.
• UE powinna zagwarantować bardziej efektywne rozpowszechnianie informacji wśród obywateli na temat wykorzystywania funduszy unijnych oraz wsparcia ze strony UE. Mogłoby to obejmować utworzenie zewnętrznej, międzynarodowej agencji audytowej, której celem byłoby prowadzenie systematycznego i realizowanego w odpowiednim czasie monitoringu w zakresie wykorzystania funduszy unijnych oraz ich zrównoważonego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy na poziomie regionalnym. Wyniki powinny być udostępniane organom kontrolnym i obywatelom w dobrze zorganizowanej formie elektronicznej. Powinno się unikać opóźnionego wypłacania funduszy.
• Niezbędny jest jasny podział między podejmowaniem decyzji na szczeblu unijnym i krajowym w sprawach związanych np. z edukacją, polityką społeczną, opieką zdrowotną, systemem sądownictwa oraz migracją. Decyzje dotyczące głównych tendencji na poziomie makro (np. środowisko naturalne) powinny być podejmowane na szczeblu UE; podobnie jak utrzymywanie kontaktów z organizacjami międzynarodowymi i pozostałą częścią świata. Decyzje powinny być podejmowane większością 2/3 głosów. Aby osiągnąć ten cel, UE powinna skorygować traktaty i do 2020 r. zadecydować, czy przyjmie status federacji, czy wspólnoty niepodległych państw.
• UE powinna promować podejście oddolne, otwartą debatę oraz czynny udział obywateli w celu uzupełniania braków demokracji i podejmowania decyzji opartych na realiach, np. poprzez składanie wniosków on-line, publiczne głosowania na propozycje wyznaczające parlamentarzystom europejskim kierunki działań, referenda, otwarte spotkania, imprezy o charakterze konsultacyjnym, takie jak Europejskie Debaty Obywateli, zwiększone zaangażowanie ze strony polityków UE na poziomie lokalnym, itd.
• Rola Parlamentu Europejskiego powinna wzrosnąć, natomiast sam Parlament powinien uzyskać prawo zgłaszania propozycji uregulowań prawnych.
• Komisarze państw członkowskich UE powinni być powoływani przez parlament krajowy lub obywateli, natomiast Przewodniczący Komisji powinien być wybierany bezpośrednio przez obywateli Europy.
• UE powinna stworzyć Europejskie Centrum Antykryzysowe (ew. sieć), koordynujące informacje i działania w sprawie globalnych kryzysów finansowych i społecznych (z wyłączeniem kryzysów militarnych). Pozwoliłoby to stworzyć ilościowe i jakościowe wskaźniki przydatne w procesie podejmowania decyzji.
• UE powinna umożliwić państwom członkowskim wprowadzenie obowiązkowego europejskiego dowodu tożsamości. Dowód taki zawierałby zdjęcie, dane osobowe oraz obywatelstwo, a także – w formacie elektronicznym – informacje o stanie zdrowia (nieobowiązkowo) i odciski palców. Celem byłoby zapewnienie większego bezpieczeństwa, pewności co do zgodności danych oraz namacalnego dowodu przynależności do wspólnoty europejskiej.

Migracja i integracja

• UE powinna opracować jednolitą politykę integracyjną dla osób migrujących, która wspomagałaby promowanie wiedzy, zrozumienia i tolerancji na wszystkich płaszczyznach. Szczególnie ważnym elementem są obowiązkowe, nieodpłatne kursy językowe, promowanie używania języków obcych w urzędach państwowych i instytucjach opieki społecznej, udostępnianie miejsc spotkań dla społeczności oraz nauczanie geografii regionalnej i kulturowej. Jednocześnie istotne jest zachowanie tożsamości kulturowej imigrantów.
• UE powinna wprowadzić wspólną politykę wobec uchodźców i zharmonizować kryteria uzyskiwania statusu uchodźcy. Zasada „kraju pierwszego azylu” powinna zostać zniesiona.
• Aby efektywniej radzić sobie z problemem nielegalnej imigracji, UE powinna przyjąć ogólną odpowiedzialność strategiczną i finansową za zaostrzenie kontroli granic zewnętrznych, w tym za szybsze rozpatrywanie spraw oraz standaryzację postępowania z osobami w trakcie przejazdu tranzytem. UE powinna podjąć kroki, by nie dopuścić do nadmiernego obciążenia napływem migrantów państw leżących na jej zewnętrznych granicach. Obowiązkiem państw członkowskich UE jest zapewnienie, aby nielegalni imigranci nie otrzymywali pracy w szarej strefie gospodarki.
• UE powinna wspierać utworzenie Unii Śródziemnomorskiej, aby wspierać rozwój krajów basenu Morza Śródziemnego i kontrolować imigrację.
• UE powinna analizować przyczyny migracji za pośrednictwem rygorystycznie nadzorowanej i koordynowanej polityki rozwojowej (z uwzględnieniem transferu wiedzy, idącego w parze z zasadą dawania kija, a nie marchewki). Dlatego też powinna inwestować w skuteczniejsze zapewnienie podstawowych środków utrzymania dla ludzi na całym świecie. Państwa członkowskie powinny wspólnymi siłami dążyć do tego, by w krajach spoza wspólnoty korygować niekiedy zbyt „różową” wizję możliwości, jakie oferuje UE.
• UE powinna zajmować się problemami gospodarczymi i społecznymi wynikającymi z migracji osób dobrze wykształconych, tzw. drenażu mózgów, jaką da się zaobserwować pomiędzy państwami członkowskimi UE. Problem ten powinien zostać rozwiązany przez wykorzystanie konkretnych mechanizmów finansowych i regulacyjnych, a także innych narzędzi, zachęcających wykwalifikowaną kadrę pracowniczą do pozostania na terenie UE.

Energia i środowisko

• UE powinna dążyć do zmniejszenia globalnego ocieplenia i stopniowo wycofywać z użycia paliwa kopalne poprzez promowanie energii odnawialnej ze źródeł takich jak woda, energia słoneczna, energia wiatrowa, wodór, odpady i pozostałości przemysłowe. Państwa członkowskie powinny współpracować i rozwijać nowe źródła energii, uwzględniając warunki nie tylko krajowe, ale i regionalne. Obejmuje to zdecentralizowaną produkcję energii, powstanie regionów samowystarczalnych energetycznie oraz stosowanie zachęt na rzecz badań koordynowanych na płaszczyźnie międzynarodowej.
• UE powinna opracować instrumenty stymulujące – takie jak polityka podatkowa czy instrumenty finansowe – aby wspierać inwestowanie w projekty dotyczące wydajności energetycznej i środków oszczędzania energii. Więcej funduszy powinno być przyznawanych na badania w zakresie wydajności energetycznej i technologii. UE powinna położyć szczególny nacisk na wspólne programy badawcze, przepływ informacji, pomoc i sankcje, zwłaszcza w sferze transportu, mieszkalnictwa i rolnictwa.
• UE powinna zagwarantować wszystkim państwom członkowskim bezpieczeństwo energetyczne poprzez ustanowienie transeuropejskiej sieci energetycznej oraz zróżnicowanie źródeł energii i kanałów dostawczych.
• Instytucje unijne powinny promować istniejącą energetykę jądrową, koncentrując się na poprawie bezpieczeństwa operacyjnego, a jednocześnie czynnie promować rozwój nowych i alternatywnych technologii jądrowych, takich jak „gorąca fuzja jądrowa” czy „zimna fuzja jądrowa” itd.
• UE powinna opracować przepisy prawne mające na celu poprawę dostępu do rynku dla dostawców energii z alternatywnych źródeł, np. poprzez liberalizację praw do transmisji oraz skrócenie minimalnych okresów umów. Lokalni, zdecentralizowani producenci energii powinni uzyskać faktyczny dostęp do sieci elektrycznej.
• UE powinna opracować instrumenty polityki ochrony środowiska, która ograniczałaby emisję dwutlenku węgla. Aby to osiągnąć, UE powinna na przykład promować sadzenie i ochronę lasów, rygorystyczne monitorowanie emisji CO₂, czy obniżenie podatków dla przedsiębiorstw, które nie przekraczają limitów emisji CO₂.
• UE powinna rozważyć gospodarcze, ekologiczne i społeczne następstwa wszystkich swoich decyzji (przepisów, wytycznych, zaleceń, budżetu) – przeprowadzić kontrolę stopnia zrównoważenia. Powinna rozpowszechniać najlepsze doświadczenia popierające zrównoważony rozwój. UE powinna przyspieszyć zrównoważoną produkcję dóbr i usług, także za pomocą własnych zamówień publicznych.
• UE musi podwyższyć kary pieniężne nakładane na państwa członkowskie, które nie postępują zgodnie z dyrektywami dotyczącymi ochrony środowiska.
• Zamiarem UE powinno być utworzenie przyjaznej środowisku infrastruktury transportowej oraz unikanie przewozu dóbr na duże odległości środkami transportu drogowego poprzez usprawnienie infrastruktury kolejowej i wodnej. Wszelkie decyzje w ramach polityki transportu powinny być podejmowane w oparciu o ocenę wpływu na środowisko na wszystkich etapach, np. TEWI (ang. total equivalent warming impact, tj. całkowity równoważnik efektu cieplarnianego). Opłaty drogowe dla użytkowników dróg z branży transportowej powinny uwzględniać kryteria środowiskowe, takie jak emisja hałasu czy zanieczyszczenie powietrza.
• UE, we współpracy z władzami lokalnymi i przemysłem, powinna zachęcać do korzystania z transportu publicznego poprzez udzielanie dotacji, zwiększanie świadomości, wymianę najlepszych doświadczeń oraz do zapewniania mieszkańcom bardziej odległych obszarów dostępu do nowoczesnych sieci transportu publicznego.
• UE powinna zachęcać do przyjmowania odpowiedzialnej postawy wobec utylizacji odpadów we współpracy z władzami regionalnymi i lokalnymi. Można tego dokonać poprzez ujednolicenie systemu recyklingu, opłaty za pakowanie produktów w bezzwrotne opakowania, kampanie informacyjne, wykorzystanie odpadów do produkcji energii, politykę opartą na zachętach finansowych.
• UE powinna wspierać firmy odpowiedzialne ekologicznie i reformować gałęzie przemysłu generujące zanieczyszczenia poprzez inwestowanie w nowe, ekologiczne procesy produkcyjne i technologiczne, a szczególnie poprzez opracowanie programów recyklingu dla każdej z gałęzi przemysłu. Unia Europejska powinna stworzyć jakąś formę oznakowania dobrych praktyk ekologicznych w biznesie. Na podmioty łamiące zasady ochrony środowiska powinny być nakładane sankcje.
• UE powinna sugerować państwom członkowskim włączenie ochrony środowiska do szkolnego programu nauczania. Powinna prowadzić wszechstronne, obejmujące całą UE programy informacyjne i edukacyjne, dotyczące w szczególności utylizacji odpadów i recyklingu, zmiany klimatu i wykorzystania energii. Powinna zwiększyć środki przeznaczane na rozwój świadomości ekologicznej.
• UE powinna zapewnić fachową wiedzę i fundusze dla tych instytucji w państwach członkowskich, które zarządzają obszarami ochrony przyrody, a także obszarami dziedzictwa świata roślin i zwierząt.

Bezpieczeństwo

• UE powinna usprawnić przyspieszony przepływ zabezpieczonych informacji przydatnych podczas zapobiegania i wykrywania przestępstw na terenie państw członkowskich (np. przemyt narkotyków, handel ludźmi i pedofilia). Działania powinny obejmować zwiększenie finansowania i lepsze wykorzystanie nowej zintegrowanej technologii oraz bliższej współpracy między funkcjonariuszami policji.
• Unia Europejska powinna opracować jednolite europejskie prawo karne, uwzględniające jednakowy wymiar kary za popełnienie takiego samego przestępstwa na terenie całej Unii, a także takie same standardy ochrony ofiar. Kodeksy będą przyjmowane stopniowo, na zasadzie jednomyślności, w celu zniesienia sprzecznych norm.
• Komisja Europejska powinna powołać europejską służbę policyjną, mającą za zadanie walkę z przestępczością transgraniczną. Służba ta powinna pełnić rolę służby nadrzędnej w stosunku do policji krajowej (tj. na wzór FBI).
• UE powinna sprawić, by Europa stała się bezpieczniejszym miejscem, chroniąc granice państw członkowskich jak własnych oraz przyjmując politykę obrony uwzględniającą interesy Europy. Państwa członkowskie powinny postępować zgodnie z tą polityką i nie powinny służyć interesom innych organizacji międzynarodowych.

Ochrona konsumenta

• UE powinna zaostrzyć politykę ochrony konsumentów, uwzględniając handel elektroniczny. Powinna osiągnąć ten cel poprzez zastosowanie środków takich, jak systematyczny nadzór produkcji żywności i środków leczniczych, a także import spoza UE. Powinno stosować się rygorystyczne systemy etykietowania, które ułatwiają porównywanie produktów i usług. Proces rozpatrywania skarg i uwag powinien zostać przyspieszony. Powstać powinna centralna agencja kontroli, która mogłaby nakładać sankcje.
• UE powinna wspierać wyrównywanie cen dóbr i usług na rynku oraz podejmować wszelkie przydatne kroki mające na celu zapewnienie dostępu każdego obywatela do podstawowych produktów. UE powinna także regulować wzrost cen. Dla niektórych produktów, np. telefonów komórkowych, potrzebne jest wprowadzenie zasad, które doprowadzą do ustanowienia cen bardziej przystępnych dla konsumenta.

Rolnictwo

• Unia Europejska powinna zreformować politykę udzielania dotacji dla rolników i wyraźnie zmniejszyć całkowity procent dotacji dla rolnictwa. Powinna monitorować efektywne wykorzystanie dotacji i wspierać produkcję dóbr, na które istnieje wysoki popyt. Producenci, którzy stopniowo wycofują się z działalności rolniczej ze względu na ograniczone dotacje, zasługują na tymczasowe wsparcie, którego celem jest zachowanie ciągłości rozwoju terenów wiejskich.
• UE ma za zadanie dopilnować, by we wszystkich państwach członkowskich przysługiwały takie same dotacje rolnicze. Rolnicy powinni mieć dostęp do informacji i konsultacji, a także brać udział w procesie planowania i monitorowania przeznaczonych dla nich funduszy.
• UE powinna dopilnować, by rolnictwo nie oddziaływało w sposób niekorzystny na zdrowie obywateli i środowisko; powinna także promować samowystarczalność żywnościową. Obejmowałoby to promowanie rolnictwa ekologicznego, lokalnej produkcji żywności, ograniczonego używania nawozów sztucznych i pestycydów. Powinno zakazać się stosowania organizmów genetycznie modyfikowanych do innych celów niż lecznicze.